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《亚博》国务院印发中国(云南)自由贸易试验区总体方案-市场-首页-中国网地产

2019-09-08 02:27:04   阅读次数:162   来源:亚博||李福宝
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各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:现将《中国(山东)自由商业实验区整体方案》、《中国(江苏)自由商业实验区整体方案》、《中国(广西)自由商业实验区整体方案》、《中国(河北)自由商业实验区整体方案》、《中国(云南)自由商业实验区整体方案》、《中国(黑龙江)自由商业实验区整体方案》印发给你们,请当真贯彻履行。

中国(云南)自由商业实验区整体方案

成立中国(云南)自由商业实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的重年夜决议计划,是新时期推动鼎新开放的计谋行动。为高尺度高质量扶植自贸实验区,制订本方案。

1、整体要求

(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙高质量成长,以供给侧布局性鼎新为主线,自动办事和融入国度重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋结构,解放思惟、斗胆立异,把自贸实验区扶植成为新时期鼎新开放的新高地。

(二)计谋定位和成长方针。以轨制立异为焦点,以可复制可推行为根基要求,周全落实中心关在加速沿边开放的要求,出力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的主要通道,扶植毗连南亚东南亚年夜通道的主要节点,鞭策构成我国面向南亚东南亚辐射中间、开放前沿。颠末三至五年鼎新摸索,对标国际进步前辈法则,构成更多有国际竞争力的轨制立异功效,鞭策经济成长质量变化、效力变化、动力变化,尽力建成商业投资便当、交通物畅通达、要素活动自由、金融办事立异完美、监管平安高效、生态情况质量一流、辐射带动感化凸起的高尺度高质量自由商业园区。

2、区位结构

(一)实行规模。自贸实验区的实行规模119.86平方千米,涵盖三个片区:昆明片区76平方千米(含昆明综合保税区0.58平方千米),红河片区14.12平方千米,德宏片区29.74平方千米。

自贸实验区地盘开辟操纵须遵照地盘操纵、生态情况庇护、城乡计划法令律例,合适地盘操纵整体计划和城乡计划,并合适节俭集约用地的有关要求。

(二)功能划分。昆明片区增强与空港经济区联动成长,重点成长高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等财产,扶植面向南亚东南亚的互联互通关键、信息物流中间和文化教育中间;红河片区增强与红河综合保税区、蒙自经济手艺开辟区联动成长,重点成长加工和商业、年夜健康办事、跨境旅游、跨境电商等财产,全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中间和中越经济走廊立异合作示范区;德宏片区重点成长跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等财产,打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户关键。

3、首要使命和办法

(一)加速改变当局本能机能。

1.推动行政治理本能机能与流程优化。推动“证照分手”鼎新全笼盖,凸起“照后减证”。调剂完美省级治理权限下放内容和体例。周全推动行政审批和行政办事尺度化,奉行“互联网+政务办事”模式,拓展“一部手机处事通”一网通办功能。周全展开工程扶植项目审批轨制鼎新。精简投资项目准入手续,实行先建后验治理新模式。

2.优化外籍和港澳台人材成长情况。摸索将有关外籍和港澳台人材省级治理权限付与自贸实验区。摸索展开职业资历国际互认,答应外籍和港澳台手艺技术人员按划定在自贸实验区就业,答应在中国高校卒业的优异留学生在自贸实验区就业和创业,向其发下班作许可。展开外国高端人材办事“一卡通”试点。扶植澜湄职业教育培训基地。

3.立异事中过后监管体系体例机制。成立健全以信誉监管为焦点、与负面清单治理体例相顺应的事中过后监管系统。强化竞争政策的根本性地位。共同做好外商投资平安审查工作。

(二)深化投资范畴鼎新。

4.深切推动投资自由化便当化。周全落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单治理轨制。摸索成立外商投资信息陈述轨制。撑持外商独资设立经营性教育培训和职业技术培训机构。撑持外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。同一表里资人材中介机构投资者天资要求,由自贸实验区治理机构负责审批,报省级人力资本社会保障部分存案。

5.完美投资增进和庇护机制。成立健全外商投资办事系统,完美外商投资增进、项目跟踪办事和投诉工作机制。鼓动勉励自贸实验区在法定权限内制订外商投资增进政策。增强外商投资正当权益庇护。成立健全国际商事调整、仲裁机制。鞭策常识产权运营办事系统扶植。实行公允竞争审查轨制。

(三)鞭策商业转型进级。

6.晋升商业便当化程度。加速扶植具有国际进步前辈程度的国际商业“单一窗口”,摸索拓展至手艺商业、办事外包、维修办事等办事商业范畴,待前提成熟后,慢慢将办事出口退(免)税申报纳入“单一窗口”治理。鼎力成长查验检测、尺度、认证等第三方办事,扩年夜第三方查验成果采信商品和机构规模。立异出口货色专利胶葛担保放行体例。研究展开商业调剂支援试点。

7.立异商业监管模式。实行“一港口多通道”监管立异。撑持对海关非凡监管区域外的“两端在外”航空维求学态实施保税监管,打造一站式航空维修基地。试步履植物和其产物检疫审批负面清单轨制。优化生物医药全球协同研发的实验用非凡物品的检疫检验流程。做好国际会议、赛事、展演、展览监管,简化展品检疫审批治理。

8.立异推动跨境电子商务成长。鼓动勉励扶植出口产物公共海外仓和海外运营中间。依法依规展开跨境电商人平易近币结算,鞭策跨境电商线上融资和担保体例立异。试点航空快件国际中转集拼营业。加速河口、瑞丽国际快件监管中间扶植。撑持在红河片区、德宏片区扶植边疆仓。撑持复制跨境电商综合实验区摸索构成的成熟经验做法。

9.培养新业态新模式。加速构建5G财产系统,鞭策互联网、年夜数据、人工智能与实体经济深度融会。加速推动面向南亚东南亚的离岸呼唤中间营业。对海关非凡监管区域外有前提企业展开高附加值、高手艺含量、合适环保要求的“两端在外”检测、维求学态实施保税监管。增进文物和文化艺术品在自贸实验区内的综合保税区存储、展现等。撑持云南设立汽车整车进口港口,展开平行进口汽车试点。摸索进步前辈手艺设备、要害零部件和其他电机产物(医疗器械等高风险产物除外)等平行进口。医疗机构可依照划定展开干细胞临床前沿医疗手艺研究项目。鼎力成长中医药办事商业,鞭策中医药海外立异成长。撑持展开全球动植物种质资本引进和中转等营业。

(四)深化金融范畴开放立异。

10.扩年夜金融范畴对外开放。撑持合适前提的南亚东南亚等国度金融机构设立外资金融分支机构(证券期货经营机构除外)。鼓动勉励自贸实验区内合适前提的保理企业展开跨地域的保理营业。拓展“银税互动”沾恩面。推动与南亚东南亚国度签定保险业双边监管合作和谈,优化跨境保险法则,实现理赔查勘彼此拜托或成果互认。增强对重年夜风险的辨认和系统性金融风险的提防。撑持增强与周边国度的金融监管协作,强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工作。

11.鞭策跨境人平易近币营业立异成长。鞭策人平易近币作为跨境商业和投资计价、结算货泉。研究鞭策金融机构介入人平易近币与周边国度非首要国际贮备货泉银行间市场区域买卖。撑持企业境外母公司依照有关划定在境内刊行人平易近币债券。撑持金融机构和企业按划定从境外融入人平易近币资金。撑持依法依规展开人平易近币海外基金营业。

12.增进跨境投融资便当化。撑持银行业金融机构按划定展开跨境融资营业。答应银行和已获响应营业许可的非银行付出机构经由过程具有正当天资的清理机构与境外银行、付出机构展开跨境付出合作。放宽跨国公司外汇资金集中运营治理准入前提。撑持金融租赁公司和融资租赁公司在合适相干划定条件下,展开境表里租赁营业。

(五)立异沿边经济社会成长新模式。

13.立异沿边跨境经济合作模式。依托跨境经济合作区、边疆经济合作区展开国际产能合作。当令出台姐告边疆商业区治理条例,完美政策律例系统。与周边国度鞭策实行“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”通关模式。鞭策灵活车牌和驾驶证互认,简化姑且入境车辆派司手续,答应外国运输车辆进入红河片区、德宏片区。深切推动跨境动物疫病区域化治理试点。对邻接国度输入的农产物、水产物、种子种苗和花草苗木等产物实施快速查验检疫模式。撑持扶植境外农业经贸合作区,稳步解决跨境农业合作返销农产物查验检疫准入。撑持“走出去”企业以境外资产和股权、林权、采矿权等权益为典质取得贷款。

14.摸索推动边疆地域人员来往便当化。积极推动与邻接国度签订跨境人力资本合作和谈,摸索成立外籍务工人员治理长效机制。研究外籍员工打点就业许可、签证和居留许可便当办法。进一步为来自贸实验区展开商贸、旅游等勾当的外国人供给入出境便当。斥地境外人员入境就诊告急救助通道。自贸实验区经贸、科技人员可向审批机关申请打点一次审批、一年屡次有用出国使命批件。简化内地人员打点《中华人平易近共和国收支境通行证》提交的资料和手续。在国际会议、对外约请、使节来访等需审核审批事项上,成立外事审核审批纵贯车轨制。

15.加年夜科技范畴国际合作力度。指导各类立异主体在“一带一路”沿线国度(地域)共建立异平台,鼓动勉励企业设立海外研发中间。撑持云南与周边国度共建科技功效孵化基地和科技企业孵化器。按市场化体例,设立一批专业化投资基金。

(六)加速扶植我国面向南亚东南亚辐射中间。

16.构建毗连南亚东南亚的国际开放年夜通道。加速鞭策孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊陆路年夜通道扶植,构建区域运输年夜动脉。扶植昆明国际航空关键和空港型国度物流关键,在对外航权构和中,在同等互利根本上,积极争夺昆明航空关键扶植所需的包罗第五航权在内的国际航权。撑持昆明长水国际机场展开航班时刻鼎新试点。完美昆明区域性国际通讯营业收支口局功能,扩容国际通讯出口带宽。依托昆明电力买卖中间,进一步丰硕现货产物种类,慢慢建成面向南亚东南亚跨境电力合作买卖平台。

17.打造区域跨境物流中间。撑持展开面向南亚东南亚国度的国际多式联运试点,推动国际道路运输便当化历程。撑持立异成长现代供给链。增强冷链根本举措措施收集扶植。加速扶植面向南亚东南亚的跨境物流公共信息平台。加速推动中缅、中越、中老、中老泰等国际物流年夜通道扶植,答应企业在周边国度运营(或介入运营)的货运车辆进入云南境内停靠和装卸货。拓展昆明长水国际机场“空空+空位”货色集疏模式,鼓动勉励成长全货机航班、腹舱货运,构建面向南亚东南亚航空物流集散中间。

18.扶植沿边资本贮备基地。撑持扶植制品油与自然气贮备库。试点牛肉、自然橡胶等产物贮备轨制鼎新,撑持红河片区、德宏片区成立年夜宗产物贮备基地。鞭策碳排放权买卖资本贮备。依托现有买卖场合依法依规展开有色金属、咖啡、橡胶、畜产物等优势产物买卖,设立农产物、有色金属拍卖中间。

19.全力打造世界一流的健康糊口目标地。撑持引进国表里高端医疗资本,扶植区域性国际诊疗保健合作中间。加速立异药品审批上市,匹敌癌药、罕有病用药等临床急需的立异药品实行优先审评审批。成立仿造药研发公共平台,加年夜对仿造药政策撑持力度,引进境外仿造药公司和手艺人员。撑持扶植现代化中药研发平台。撑持云南疫苗产物展开世界卫生组织预认证和国际注册。展开医疗器械注册人轨制试点。成立孟中印缅经济走廊旅游合作机制,撑持买通毗连多国的边疆旅游环线,推出自驾游等跨境旅游产物,鼓动勉励设立边疆旅游实验区和跨境旅游合作区。

4、保障机制

对峙和增强党对鼎新开放的带领,把党的带领贯串在自贸实验区扶植的全进程。强化底线思惟和风险意识,完美风险防控和措置机制,实现区域不变平安高效运行,切实保护国度平安和社会平安。在国务院自由商业实验区工作部际联席会议兼顾调和下,充实阐扬处所和部分积极性,抓好各项鼎新试点使命落实,高尺度高质量扶植自贸实验区。云南省要完美工作机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区治理体系体例,增强人材培育,打造高本质治理步队;要增强处所立法,成立公道透明、系统完整的法治情况。自贸实验区各片区要把工作做细,轨制做实,严酷监视,严酷执纪法律。各有关部分要和时下放相干治理权限,赐与充实的鼎新自立权。本方案提出的各项鼎新政策办法,凡触及调剂现行法令或行政律例的,按划定法式打点。重年夜事项和时向党中心、国务院请示陈述。

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