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《亚博》国务院印发中国(河北)自由贸易试验区总体方案 -市场-首页-中国网地产

2019-09-03 02:17:13   阅读次数:14   来源:亚博||李福宝
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各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:现将《中国(山东)自由商业实验区整体方案》、《中国(江苏)自由商业实验区整体方案》、《中国(广西)自由商业实验区整体方案》、《中国(河北)自由商业实验区整体方案》、《中国(云南)自由商业实验区整体方案》、《中国(黑龙江)自由商业实验区整体方案》印发给你们,请当真贯彻履行。

中国(河北)自由商业实验区整体方案

成立中国(河北)自由商业实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的重年夜决议计划,是新时期推动鼎新开放的计谋行动。为高尺度高质量扶植自贸实验区,制订本方案。

1、整体要求

(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙高质量成长,以供给侧布局性鼎新为主线,自动办事和融入国度重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋结构,解放思惟、斗胆立异,把自贸实验区扶植成为新时期鼎新开放的新高地。

(二)计谋定位和成长方针。以轨制立异为焦点,以可复制可推行为根基要求,周全落实中心关在京津冀协同成长计谋和高尺度高质量扶植雄安新区要求,积极承接北京非首都功能疏解和京津科技功效转化,出力扶植国际商贸物流主要关键、新型工业化基地、全球立异高地和开放成长先行区。颠末三至五年鼎新摸索,对标国际进步前辈法则,构成更多有国际竞争力的轨制立异功效,鞭策经济成长质量变化、效力变化、动力变化,尽力建成商业投资自由便当、高端高新财产会聚、金融办事开放立异、当局治理包涵谨慎、区域成长高度协同的高尺度高质量自由商业园区。

2、区位结构

(一)实行规模。自贸实验区的实行规模119.97平方千米,涵盖四个片区:雄安片区33.23平方千米,正定片区33.29平方千米(含石家庄综合保税区2.86平方千米),曹妃甸片区33.48平方千米(含曹妃甸综合保税区4.59平方千米),年夜兴机场片区19.97平方千米。

自贸实验区地盘开辟操纵须遵照地盘操纵、生态情况庇护、城乡计划法令律例,合适地盘操纵整体计划和城乡计划,并合适节俭集约用地的有关要求;触及海洋的,须合适《中华人平易近共和国海域利用治理法》、《中华人平易近共和国海洋情况庇护法》等法令律例有关划定。

(二)功能划分。雄安片区重点成长新一代信息手艺、现代生命科学和生物手艺、高端现代办事业等财产,扶植高端高新财产开放成长引领区、数字商务成长示范区、金融立异先行区。正定片区重点成长临空财产、生物医药、国际物流、高端设备制造等财产,扶植航空财产开放成长会聚区、生物医药财产开放立异引领区、综合物流关键。曹妃甸片区重点成长国际年夜宗商品商业、港航办事、能源储配、高端设备制造等财产,扶植东北亚经济合作引领区、临港经济立异示范区。年夜兴机场片区重点成长航空物流、航空科技、融资租赁等财产,扶植国际交往中间功能承载区、国度航空科技立异引领区、京津冀协同成长示范区。

3、首要使命和办法

(一)加速改变当局本能机能。

1.打造国际一流营商情况。推动“证照分手”鼎新全笼盖。调剂完美省级治理权限下放内容和体例。周全展开工程扶植项目审批轨制鼎新,实现“一口受理”、“两验终验”,奉行“函证连系”、“容缺后补”等鼎新。摸索实行投资项目先建后验治理新模式。对情况影响小、情况风险不高的扶植项目摸索奉行情况影响评价许诺存案制,对扶植项目情况许可、现场勘测实行同类宽免或简化模式。搭建常识产权办事工作站。成立完美常识产权评估机制、质押挂号轨制、质押融资风险分管机制和便利快捷的质物措置机制。强化竞争政策的根本性地位。共同做好外商投资平安审查工作。

(二)深化投资范畴鼎新。

2.深切推动投资自由化便当化。周全落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单治理轨制。摸索成立外商投资信息陈述轨制。答应获得我国一级注册建筑师或一级注册布局工程师资历的境外专业人士作为合股人,按响应天资尺度要求设立建筑工程设计事务所。撑持外商独资设立经营性教育培训和职业技术培训机构。撑持外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。同一表里资人材中介机构投资者天资要求,由自贸实验区治理机构负责审批,报省级人力资本社会保障部分存案。

3.完美投资增进和庇护机制。成立健全外商投资办事系统,完美外商投资增进、项目跟踪办事和投诉工作机制。鼓动勉励自贸实验区在法定权限内制订外商投资增进政策。完美“走出去”综合办事和风险防控系统。撑持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为典质取得贷款。

(三)鞭策商业转型进级。

4.晋升商业便当化程度。在海关非凡监管区域深切实行货色状况分类监管。摸索以企业为单位的税收担保轨制。答应展会展品提早存案,以担保体例放行展品,展品展后结转进入海关非凡监管区域予以核销。撑持在雄安片区设立综合保税区。撑持曹妃甸展开平行进口汽车试点。撑持曹妃甸片区扶植国际海运快件监管中间。研究展开商业调剂支援试点。

5.撑持展开国际年夜宗商品商业。依托现有买卖场合,依法依规展开矿石、钢铁、煤炭、木材、自然气、食粮、食糖等年夜宗商品现货买卖。撑持成立年夜宗商品期货保税交割仓库、跨境买卖平台。撑持展开矿石混配营业,完美仓储、分销、加工和配送系统。成长国际能源储配商业,答应商储租赁国有企业贸易油罐,撑持展开制品油和保税燃料油交割、仓储,答应自贸实验区内企业展开分歧税号下保税油品混兑和谐。撑持扶植液化自然气(LNG)储运举措措施,完美配送系统。

6.扶植国际商贸物流主要关键。撑持设立多式联运中间。培养成长航运企业。撑持设立航运保险机构。撑持曹妃甸片区设立国际船舶备件供船公共平台、装备翻新中间和船舶配件市场。在对外航权构和中,在同等互利根本上,积极争夺石家庄正定国际机场航空关键扶植所需的包罗第五航权在内的国际航权。在合适省内同一计划条件下,研究推动在正定片区按相干划定申请设立A类低空飞翔办事站。撑持北京年夜兴国际机场申请设立生果、种子种苗、食用水活泼物、肉类、冰鲜水产物等其他非凡商品进出口指定监管功课场地。增强北京年夜兴国际机场临空经济区与自贸实验区的鼎新联动、成长联动。撑持正定片区设立进口钻石指定港口。

(四)深化金融范畴开放立异。

7.加强金融办事功能。撑持合适前提的贸易银行注册设立金融资产投资子公司。撑持设立直销银行、征信机构等。撑持试点设立健康保险等外资专业保险机构。研究展开及格境外有限合股人(QFLP)和及格境内投资企业(QDIE)营业试点,放宽项目投资限制,提高基金持股比例。增强对重年夜风险的辨认和系统性金融风险的提防。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工作。

8.深化外汇治理体系体例鼎新。放宽跨国公司外汇资金集中运营治理准入前提。摸索研究合适前提的融资租赁公司和贸易保理公司进入银行间外汇市场。答应货色商业外汇治理分类品级为A类的企业货色商业收入无需开立待核对账户。

9.鞭策跨境人平易近币营业立异。撑持自贸实验区内银行按划定发放境外人平易近币贷款,摸索展开境内助平易近币商业融资资产跨境让渡营业,并纳入全口径跨境融资宏不雅谨慎治理。撑持企业境外母公司依照有关划定在境内刊行人平易近币债券。

(五)鞭策高端高新财产开放成长。

10.撑持生物医药和生命健康财产开放成长。优化生物医药全球协同研发的实验用非凡物品的检疫检验流程。成立新药研发用材料、试剂和装备进口绿色通道,免去企业一次性进口药品通关单,实施一次审批、分次核销。适度放宽医药研发用小剂量非凡化学制剂的治理,撑持在自贸实验区内成立备堆栈库。简化一千克之内的药物样品、中心体出境空运手续。撑持石家庄依法依规扶植进口药品港口,前提成熟时设立初次进口药品和生物成品港口。成立基因检测手艺利用示范中间和公共手艺平台,撑持展开基因测序手艺临床利用,撑持展开传染微生物、罕有病等基因质谱试点。撑持自贸实验区内合适前提的医疗卫生气构,依照有关划定展开干细胞临床前沿医疗手艺研究项目,成立项目存案绿色通道。展开医疗器械注册人轨制试点。优化二类医疗器械审批流程。撑持展开医疗器械跨区域出产试点。设立医药常识产权维权支援分中间。

11.撑持设备制造财产开放立异。撑持扶植国度进口高端设备再制造财产示范园区。试点数控机床、石油钻采产物等高附加值年夜型成套装备和要害零部件进口再制造。放宽高端设备制造产物售后维修进出口治理,恰当耽误售后维修装备和备件返厂刻日。对合适前提的入境维修复出口免在实行装运前查验。完美设备制造出口产物退换货轨制,答应出口企业依照“先出口后收受接管”体例打点境外用户退换货营业。答应进口入境刻日不跨越一年的二手研发专用要害装备。简化对非平易近用进口电机装备免3C认证手续。

(六)引领雄安新区高质量成长。

12.扶植金融立异先行区。在依法依规条件下,摸索监管“沙盒机制”。推动绿色金融第三方认证打算,摸索展开情况信息强迫表露试点,成立绿色金融国际尺度。加速培养排污权、节能量、水权等情况权益买卖市场,依托现有买卖场合展开碳排放权、水权、新能源现货买卖。撑持股权众筹试点在雄安股权买卖所先行先试。

13.扶植数字商务成长示范区。成长年夜数据买卖、数据中间和数字内容等高端数字化商业业态。撑持成立数字化商业综合办事平台。摸索合适国情的数字化商业成长法则,介入数据资产国际商业法则和和谈制订。摸索统筹平安和效力的数字化商业监管模式。推动公共数据操纵鼎新试点。成立年夜数据资产评估订价、买卖法则、尺度合约等政策系统。依托现有买卖场合展开数据资产买卖。推动基在区块链、电子身份(eID)确权认证等手艺的年夜数据可托买卖。撑持展开数据资产治理、平安保障、数据买卖、结算、交付和融资等营业。

扶植从雄安片区到国际通讯营业收支口局的直达数据链路。撑持成长数据办事外包营业。在数字商务成长示范区内摸索成立影视、游戏和音乐等数字内容加工与运营中间,依法依规展开数字内容加工与运营办事。针对数字商务成长示范区内数字内容相干行业企业,成立健全事中过后监管机制,经由过程内容审查、行业自律、取信鼓励、口角名单等体例实现监管全笼盖。指导企业增强小我隐私信息庇护,和时发布和更新企业搜集利用小我信息的策略等。成立数据泄漏事务陈述轨制。

14.推动生命科学与生物手艺立异成长。鼓动勉励企业进行免疫细胞医治、单抗药物、基因医治、组织工程等新手艺研究,答应企业依法依规展开新型生物医治营业。成立人类遗传资本临床实验存案轨制。撑持雄安片区扶植基因数据中间。

(七)鞭策京津冀协同成长。

15.鞭策区域财产协同立异。撑持北京中关村、天津滨海新区等与自贸实验区深度合作立异成长。撑持成立总部设在雄安片区的国际科学配合体或科技组织。

16.增进要素跨区域活动。撑持北京非首都功能优先向自贸实验区疏解转移。已在北京、天津获得出产经营天资、认证的企业搬家到自贸实验区后,经审核继续享有原有天资、认证。答应合适前提的北京、天津企业将注册地变动到自贸实验区后,继续利用原企业名称。成立人材跨区域天资互认、双向聘用等轨制,在待遇、职称评定等方面按照小我意愿予以保存或调剂。

4、保障机制

对峙和增强党对鼎新开放的带领,把党的带领贯串在自贸实验区扶植的全进程。强化底线思惟和风险意识,完美风险防控和措置机制,实现区域不变平安高效运行,切实保护国度平安和社会平安。在国务院自由商业实验区工作部际联席会议兼顾调和下,充实阐扬处所和部分积极性,抓好各项鼎新试点使命落实,高尺度高质量扶植自贸实验区。河北省要完美工作机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区治理体系体例,增强人材培育,打造高本质治理步队;要增强处所立法,成立公道透明、系统完整的法治情况。自贸实验区各片区要把工作做细,轨制做实,严酷监视,严酷执纪法律。各有关部分要和时下放相干治理权限,赐与充实的鼎新自立权。本方案提出的各项鼎新政策办法,凡触及调剂现行法令或行政律例的,按划定法式打点。重年夜事项和时向党中心、国务院请示陈述。

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