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《亚博》国务院办公厅:深化“放管服”改革优化营商环境-市场-首页-中国网地产

2019-10-10 02:06:33   阅读次数:328   来源:亚博||李福宝
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8月12日,国办发布全国深化“放管服”鼎新优化营商情况电视德律风会议重点使命分工方案。

各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

《全国深化“放管服”鼎新优化营商情况电视德律风会议重点使命分工方案》已国务院赞成,现印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。

国务院办公厅

2019年8月1日

(此件公然发布)

全国深化“放管服”鼎新优化营商情况

电视德律风会议重点使命分工方案

党中心、国务院高度正视深化“放管服”鼎新、优化营商情况工作。2019年6月25日,李克强总理在全国深化“放管服”鼎新优化营商情况电视德律风会议上颁发主要讲话,摆设深化“放管服”鼎新,加速打造市场化法治化国际化营商情况。为确保会议肯定的重点使命落到实处,现制订以下分工方案。

1、鞭策简政放权向纵深成长,进一步放出活力

(一)进一步放宽市场准入,缩减市场准入负面清单事项,清单以外不得另设门坎和隐性限制。(成长鼎新委、商务部牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年9月底前修订构成新版市场准入负面清单,缩减清单事项,以办事业为重点试点进一步放宽市场准入限制。奉行“全国一张清单”治理模式,成立全国同一的清单代码系统,严禁各地域、各部分自行发布市场准入性质的负面清单。(成长鼎新委、商务部负责)

2.2019年修订《公允竞争审查轨制实行细则(暂行)》,组织各地域、各部分完成存量文件专项清算,点窜、废除一批晦气在公允竞争的政策办法,加速研究制订实行竞争政策的指点定见。(市场监管总局牵头,各地域、各部分负责)

3.2019年9月底前摆设展开招投标范畴专项整治,周全清算各级当局和有关部分规章、行政规范性文件和其他政策办法中对平易近营、外资企业投标设置不公道限制和壁垒的划定,改正并查处一批不公道限制或排挤潜伏投标人等背法背规行动。(成长鼎新委等国务院相干部分按职责分工负责)

4.增强对各地域、各部分当局采购勾当的指点和监管,清算当局采购范畴故障同一市场与公允竞争的划定和做法。(财务部、市场监管总局负责)

(二)继续压减中心和处所层面设定的行政许可事项。2019年内里央层面再打消下放一批行政许可事项。对保存的许可事项要逐项明白许可规模、前提和环节等,能简化的都要尽可能简化。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分负责)

具体办法:

1.2019年末前研究提出50项以上拟打消下放和改变治理体例的行政许可事项,清算简并多部分、多层级实行的反复审批。编制发布中心层面设定的行政许可事项清单,逐项简化并明白许可规模、许可前提、许可有用刻日等,细化审批尺度、打点法式和时限等要求。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

2.组织清算规范处所层面设定的行政许可事项,2019年末前以省为单元集中同一发布处所层面设定的行政许可事项清单。(国务院办公厅牵头,各地域负责)

3.深化交通运输范畴简政放权。简化道路客运经营许可事项和申请材料,精简道路货运从业驾驶员培训测验。优化灵活车产物准入,依法整合汽车产物通知布告、强迫性产物认证、环保型式核准目次、道路运输车辆燃料耗损量达标车型通知布告等,实现一次送检、周全检测、成果互认。2019年末前构成货车“三检合一”实行方案。(成长鼎新委、公安部、交通运输部、生态情况部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)

(三)继续压减工业产物出产许可证,2019年把许可证种类再压减一半以上。(市场监管总局负责)

具体办法:

1.进一步伐整工业产物出产许可证治理目次,2019年9月底前将发证产物种类从24类压减至12类之内,紧缩发证层级,削减产物单位。对保存和退出目次的产物都要制订增强事中过后监管的办法。(市场监管总局负责)

2.2019年10月底前将强迫性产物认证目次再压减30种以上,继续扩年夜“自我声明”评价体例实行规模,简化强迫性认证治理法式,削减认证证书种类数目。(市场监管总局负责)

3.鞭策查验检测认证机构与当局部分完全脱钩,鼓动勉励社会本钱进入查验检测认证市场。清算查验检测行政许可,实行同一的天资认定治理,加速实现查验检测认证成果在分歧部分、层级和地域间互认通用,避免反复评价。(市场监管总局牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

(四)鼎力清算简并种类过量、划分细致的天资资历许可事项。(人力资本社会保障部、天然资本部、住房城乡扶植部、交通运输部等国务院相干部分按职责分工负责)

具体办法:

1.鞭策技术人员程度评价类职业资历分批调剂退出国度职业资历目次,2019年末前成立完美职业技术品级轨制,鞭策实现由用人单元和第三方机构展开职业技术品级认定、颁布职业技术品级证书,当局不再颁布职业技术品级证书。对触及国度平安、公共平安、生态情况平安、人身健康、生命财富平安的程度评价类职业资历,确需实行准入治理的,遵照法定法式调剂为准入类职业资历。2020年末前将国度职业资历数目再压减一半以上。(人力资本社会保障部牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

2.年夜幅压减企业天资资历认定事项,力争2020年末前将工程扶植、测绘等范畴企业天资种别、品级压减三分之一以上,凡是能由市场机制调理的一概打消,对保存的事项要精简天资种别、合并品级设置。摸索对部门天资资历实施奉告许诺治理。(天然资本部、住房城乡扶植部、交通运输部、应急部等国务院相干部分按职责分工负责)

(五)整治各类变相审批,摸清存案、挂号、年检、认定等部分治理办法的底数,并延续清算压减。对确需保存的实施清单治理,并向社会公然。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分负责)

具体办法:

2019年末前启动清算规范中心层面划定的目次、存案、打算、计划、挂号、注册、年检、年报、监制、认定、认证、核定等治理办法,依法依规打消变相审批,分类编制事项清单并明白打点法则和流程。2020年6月底前研究提出一批简化、优化的治理办法,改成经由过程信息同享等体例优化处事流程。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

(六)继续推动“证照分手”鼎新,重点是“照后减证”。(国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

具体办法:

2019年末前在自由商业实验区启动“证照分手”鼎新全笼盖试点工作,将中心层面和处所层面设定的涉企经营许可事项全数纳入鼎新规模,经由过程直接打消审批、审批改成存案、实施奉告许诺、优化审批办事等四种体例分类推动鼎新,2020年下半年在全国推开。(国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头,相干地域和国务院相干部分按职责分工负责)

(七)进一步压减企业创办时候,2019年末前压减到5个工作日之内,有前提的处所要压减到3个工作日之内。(市场监管总局牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.加速电子营业执照、电子印章推行利用,简并现场挂号环节。推行企业创办全程网上办,鼓动勉励具有前提的地域加速实现创办企业时申领营业执照、刻制印章、申领发票、申领税控装备、社保挂号、住房公积金开户挂号等全流程网上申请和打点,现场“一窗”、一次领取企业创办全数材料。(市场监管总局牵头,公安部、住房城乡扶植部、人力资本社会保障部、税务总局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

2.2019年末前建玉成国同一的电子发票公共办事平台,为纳税人供给免费的电子发票开具办事,加速电子发票的推行利用。尽快研究推动增值税专用发票电子化。2019年末前将纳税人办税事项、纳税时候再压减10%,70%以上办税事项实现一次办结。(税务总局、财务部按职责分工负责)

(八)进一步完美市场主体退出机制,增进优越劣汰。(成长鼎新委牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年8月底前鞭策各地建成企业刊出网上办事专区,实现企业刊出“一网”办事。奉行税务刊出分类处置,年夜幅简化社保、商务、海关等刊出手续,紧缩企业刊出时候。推动企业简略单纯刊出挂号试点,对被终止简略单纯刊出挂号的企业,答应其合适前提后再次依法式申请简略单纯刊出。(市场监管总局牵头,人力资本社会保障部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

2.鞭策各地研究成立打点破产工作同一调和机制,兼顾推动破产法式中的营业调和、信息同享等工作。研究成立天然人破产轨制,重点解决企业破产发生的天然人连带责任担保债务问题。(成长鼎新委牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

(九)周全展开工程扶植项目审批轨制鼎新,压减审批时候和环节,在确保实现将审批时候压减到120个工作日之内的根本上,有前提的处所要进一步压减审批时候。(住房城乡扶植部牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.继续展开工程扶植项目审批轨制全流程、全笼盖鼎新,鼎力精简工程扶植项目审批环节和事项,分类优化审批流程,实行结合审图和结合验收等。在试点地域摸索打消施工图审查(或缩小审查规模)、实施奉告许诺制和设计人员毕生负责制,并增强事中过后监管。2019年末前在东部沿海地域率先实现“互联网+工程审批”,在全国根基实现“一窗受理、并联打点”。(住房城乡扶植部牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

2.推动环评轨制鼎新,对不触及有毒有害和危险品的仓储、物流配送等一批根基不发生生态情况影响的项目,同一不再纳入环评治理。试点对情况影响小、风险可控的项目,简化环评手续或纳入情况影响挂号表存案治理,2019年末前将项目环评审批时候紧缩至法按时限的一半。(生态情况部牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

3.推动用地计划“多审合1、多证合一”鼎新,归并用地预审和计划选址,整合扶植用地计划许可证、扶植用地核准书、国有地盘划拨决议书,2019年末前削减用地计划相干证照,紧缩打点时限。(天然资本部和各地域按职责分工负责)

(十)治理各类不公道收费,避免处所非税收入非正常增加、抵消减税降费的政策结果,决不克不及再增添收费项目,确保减税降费的方针落实到位。(财务部、成长鼎新委、平易近政部、税务总局、市场监管总局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年9月底前组织展开减税降费政策实行结果监视查抄工作,重点存眷非税收入增速异常和乱收费等环境,果断改正背规开征、多征、预征非税收入的行动,果断查处乱收费、乱罚款和各类摊派等问题。(财务部负责)

2.治理当局部分部属单元、行业协谈判会、中介机构等涉企收费行动,果断清算整治乱收费和第三方截留减税降费盈利行动。动态调剂行政事业性收费和实施当局订价的经营办事性收费目次清单,周全公示收费项目、尺度和根据。2019年9月底前制订出台进一步增强和改良行业协谈判会收费治理的有关文件。(成长鼎新委、市场监管总局、工业和信息化部、平易近政部、财务部等国务院相干部分按职责分工负责)

3.下降企业物流本钱,催促各地做好港口收费目次清单公示,整治口岸、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不公道收费行动,2020年末前将全国单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元之内。清算铁路、水路的货运和客运杂费,下降收费尺度,2019年末前发布收费和惩罚事项清单。(交通运输部、海关总署、成长鼎新委、财务部、市场监管总局、铁路局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

4.2019年末前展开下降融资收费专项清算步履,规范中小企业融资时强迫要求打点的担保、保险、评估、公证等事项,削减融资进程中的附加费用。(银保监会牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

2、增强公道监管,切实管出公允

(十一)有关部分要分范畴抓紧制定全国同一、简明易行的监管法则和尺度,并向全社会公然。抓紧清算规范和修订完美那些鸿沟宽泛、履行弹性年夜的监管法则和尺度。(国务院相干部分按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年末前对已打消下放的行政许可事项事中过后监管办法落实环境进行周全评估,依照法令划定和“三定”划定肯定的监管职责,进一步明白响应的事中过后监管办法,确保监管全笼盖。(各地域、各部分负责)

2.2019年9月底前制订出台增强和规范事中过后监管的指点定见,落实放管连系、并重的要求,成立健全合适我国高质量成长要求、全笼盖、保障平安的事中过后监管束度。(国务院办公厅、市场监管总局负责)

3.2019年末前对现有的首要监管法则尺度进行修订完美,尽量消弭恍惚和兜底条目,并依法依规向社会公然。在市场监管、生态情况庇护、交通运输、农业农村、文化市场等行政法律范畴别离制订规范法律自由裁量权的法子,明白法令根据和惩罚尺度。(生态情况部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

4.2019年末前对现有涉企现场查抄事项进行周全梳理论证,经由过程打消、整合、转为非现场查抄等体例,压减反复或没必要要查抄事项,出力解决涉企现场查抄事项多、频次高、随便查抄等问题。延续清算规范行政惩罚事项,对反复惩罚、尺度纷歧、上位法已作调剂的事项和时进行精简和规范。(国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

5.周全落实施政法律公示、法律全进程记实、重年夜法律决议法制审核三项轨制,2020年末前根基实现各级行政法律机关和时正确公示法律信息、法律全进程留痕和可回溯治理、重年夜法律决议法制审核全笼盖。(司法部牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

(十二)完美“双随机、一公然”监管束度和工作机制,鞭策平常监管“双随机、一公然”全笼盖。(市场监管总局牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

推动“双随机、一公然”跨部分结合监管,以省为单元成立同一的监管平台,实现各部分监管信息与省级平台互联互通。2019年末前市场监管部分完成双随机抽查全流程整合,实现双随机抽查笼盖企业比例达5%。2020年末前在市场监管范畴实现相干部分“双随机、一公然”监管全笼盖,处所各级人平易近当局相干部分结合“双随机、一公然”监管常态化。(市场监管总局牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

(十三)对重点范畴进行重点监管,特殊是对疫苗、药品、特种装备、危险化学品等触及到人平易近生命平安、社会存眷度高的范畴,要实施全主体、全品种、全链条严酷监管。(应急部、市场监管总局、药监局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.加速研究成立背法重办轨制、赏罚性补偿和巨额罚款轨制、内部举报人嘉奖轨制等,提高重点监管效能,让严重背法者支出昂扬本钱。(市场监管总局牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

2.2019年11月底前组织展开危险化学品质量平安风险隐患排查和专项整治。(市场监管总局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

3.成立疫苗出产企业放哨查抄轨制,实行对全数在产疫苗出产企业全笼盖查抄。奉行向疫苗出产企业派驻查抄员轨制。展开中药饮片质量专项整治。增强对国度组织药品集中采购和利用试点中标品种的平常监管、产物抽检和不良反映监测,催促企业落实主体责任。(药监局牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

4.展开冲击讹诈骗保专项治理勾当,实现对全国定点医疗机构和零售药店监视查抄全笼盖,公然暴光讹诈骗保典型案例。(医保局负责)

(十四)增强社会信誉系统扶植,鼎力推动信誉监管,奉行许诺制,让市场主体和公平易近讲诚信,自立许诺。对违反许诺、弄子虚许诺乃至坑蒙拐骗的,一经发现要峻厉赏罚。(成长鼎新委、人平易近银行、市场监管总局牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.规范认定并设立市场主体信誉“黑名单”,成立健全信誉修复、贰言申述等机制。2019年末前修订《严重背法掉信企业名单治理暂行法子》,完美经营异常名录和严重背法掉信企业名单治理等轨制。(成长鼎新委、市场监管总局等国务院相干部分按职责分工负责)

2.环绕信誉许诺、信誉修复、掉信结合惩戒、信誉年夜数据开辟操纵等工作,2020年启动信誉扶植和信誉监管试点示范。(成长鼎新委牵头,各地域、各部分负责)

3.2020年末前成立全国同一的信誉陈述尺度,鞭策信誉陈述成果实现异地互认。(成长鼎新委、人平易近银行牵头,各地域、各部分负责)

4.依托国度“互联网+监管”等系统,有用整合公共信誉信息、市场信誉信息、投诉举报信息和互联网和第三方相干信息,充实应用年夜数据、人工智能等新一代信息手艺,加速实现信誉监管数据可比对、进程可追溯、问题可监测。(国务院办公厅、成长鼎新委、市场监管总局牵头,各部分按职责分工负责)

5.成立完美以信誉为根本的新型海关监管机制,按照企业信誉品级实行不同化通关监管办法,2019年末前出台对跨境电子商务等企业的认证尺度。(海关总署负责)

6.推动常识产权范畴信誉系统扶植,研究制订常识产权(专利)范畴严重掉信结合惩戒对象名单治理法子。增强对商标抢注和歹意注册、非正常专利申请等行动的信誉监管。研究制订规范商标注册申请行动的有关划定。(常识产权局负责)

(十五)加速推动“互联网+监管”,和时总结推行处所好的经验做法,提高监管和时性、精准性、有用性。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年9月底前完成国度“互联网+监管”系统主体功能扶植并上线运行,归集同享各类监管数据,成立完美相干风险预警模子,实现对背法行动早发现、早提示、早措置。(国务院办公厅负责)

2.加速推动处所和部分“互联网+监管”系统扶植并与国度“互联网+监管”系统对接联通,鞭策构成同一规范、信息同享、协同联动的全国“互联网+监管”系统。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分负责)

(十六)对峙对新兴财产实行包涵谨慎监管,在监管中找到新闹事物成长纪律,该措置的措置,该客不雅看待的客不雅看待,不简单封杀,但也决不克不及放任不管,鞭策新业态更好更健康成长。(国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年8月底前出台增进平台经济规范健康成长的指点定见,加年夜政策撑持力度,立异监管体例,落实和完美包涵谨慎监管要求,鞭策成立健全顺应平台经济成长特点的新型监管机制。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

2.优化新业态成长情况,放宽新兴行业企业名称挂号限制,完美互联网平台企业用工、矫捷就业人员相干政策,增强当局部分与互联网平台数据同享,2019年末前建玉成国一体化在线政务办事平台电子证照同享办事系统。鼓动勉励各地摸索顺应新业态特点、有益在公允竞争的公道监管法子,更好撑持新业态成长。(国务院办公厅、市场监管总局、人力资本社会保障部等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

3、鼎力优化当局办事,尽力服出便当

(十七)切实加强办事意识,不竭晋升办事能力和程度,鼎力晋升政务办事效力,针对大众处事往返跑、环节多材料多、当局办事效力低等问题,对政务办事流程、体例进行系统化鼎新。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年9月底前制订出台成立政务办事“好差评”轨制有关指点定见,倒逼各级当局部分不竭改良工作。(国务院办公厅负责)

2.加速实现公安、市场监管、住房城乡扶植、税务、司法、平易近政等部分信息与不动产挂号信息同享集成。对挂号中触及多个部分交叉打点的事项,经由过程信息化手段整合集成营业流程,2019年末前在全国根基实现“一窗受理、并行打点”,东部沿海地域力争率先实现打点一般挂号、典质挂号时候紧缩至5个工作日之内;2020年末前“互联网+不动产挂号”在地级和以上城市周全实行,打点一般挂号、典质挂号时候力争全数紧缩至5个工作日之内。(天然资本部牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

3.晋升跨境商业便当化程度,增强国际商业“单一窗口”与银行、保险、平易近航、铁路、口岸等相干行业机构合尴尬刁难接,2019年末前实现首要申报营业利用率达100%。进一步精简进出口环节监管证件数目,加速奉行进出口“提早申报”、“两步申报”通关模式和无纸化通关功课。(海关总署牵头,交通运输部、银保监会、平易近航局、铁路局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

4.试点成立同一的现代动产担保系统,2020年末前力争整合各类动产挂号和权力担保挂号系统,实现企业担保在一个平台上挂号,各相干部分按职责别离实行后台监管。(人平易近银行牵头,交通运输部、市场监管总局、常识产权局等国务院相干部分按职责分工负责)

5.扩年夜异地就诊结算规模,2019年末前根基实现异地就诊患者在定点病院住院持卡看病、即时结算,2020年末前根基实现合适前提的跨省异地就诊患者在所有定点病院能直接结算。(医保局和各地域按职责分工负责)

6.加速建玉成国同一的社会保险公共办事平台,实现小我权益记实查询、自立认证、养老保险待遇测算、社保卡利用状况查询等“一站式”功能,周全打消领取社保待遇资历集中认证,优化社保卡办事,加速推动电子社保卡。2019年末前实现养老保险关系转移接续营业网上打点。(人力资本社会保障部和各地域按职责分工负责)

7.推行商标和专利电子化申请,2019年末前将高价值专利审查周期紧缩至17.5个月、商标注册平均审查周期紧缩到5个月,消减发现专利审查积存10万件。(常识产权局负责)

8.2019年10月底前改良优化来华工作外国人入境和居留治理轨制法子,优化外国人来华相干审批、审查办事,压减打点时候。同时,向全社会开放收支境证件身份认证办事平台,为境内港澳居平易近、华侨持用收支境证件打点金融、教育、医疗等社会事务供给便当。(公安部、科技部、人力资本社会保障部、移平易近局按职责分工负责)

9.2020年6月底前周全推行证实事项奉告许诺制。进一步改良和规范下层大众性自治组织出具证实工作,解决大众反应强烈的“全能居委会”、“社区全能章”等问题。(司法部、平易近政部按职责分工负责)

(十八)依托全国一体化在线政务办事平台,加速打造全国政务办事“一张网”,实现更年夜规模“一网通办”、异地可办、“掌上可办”,确需到现场办的再到政务办事年夜厅打点。在打点政务办事事项进程中要留意庇护贸易奥秘和小我隐私。(国务院办公厅牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年9月底前上线运行以国度政务办事平台为总关键的全国一体化在线政务办事平台,成立完美全国一体化在线政务办事平台尺度规范系统、平安保障系统和律例轨制系统,在更年夜规模实现“一网通办”、异地可办。2019年末前首批鞭策10种高频电子证照全国尺度化利用和互信互认,鞭策100项以上政务办事事项在各省(区、市)内和跨省(区、市)实现“一网通办”。2020年末前根基完成对依申请打点的政务办事事项名称、编码、根据、类型等根基要素和处事指南要素在国度、省、市、县四级同一。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分负责)

2.更鼎力度鞭策央地数据同享,成立权势巨子高效的数据同享调和机制,2019年再新增拓展1000项同享数据,将直接关系到企业和大众处事、利用频次高的数据优先纳入同享规模,知足30项以上全国遍及性高频政务办事事项的数据同享需求。加速推动“互联网+可托身份认证”平台、全国生齿信息社会利用平台等多种网上身份认证能力融会,为全国一体化在线政务办事平台供给同一身份认证支持。(国务院办公厅、成长鼎新委、公安部按职责分工负责)

3.晋升政务办事年夜厅“一站式”功能,2019年末前政务办事事项进驻综合性实体政务办事年夜厅根基实现“应进必进”,70%以上政务办事事项实现“一窗”分类受理。鞭策政务办事年夜厅与政务办事平台周全对接融会。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分负责)

(十九)一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单元和病院、银行等办事机构,要从便利市场主体和人平易近大众动身,提高办事质量和效力,年夜幅压减自来水、电力、燃气、供暖打点时候,提高相干政策透明度,鼎力奉行APP处事、移动付出等。(成长鼎新委、住房城乡扶植部、水利部、卫生健康委、人平易近银行、银保监会、能源局等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年末前研究制订规范水电气暖等行业收费、治理、办事等方面的综合性定见。(成长鼎新委牵头,住房城乡扶植部等国务院相干部分按职责分工负责)

2.进一步压减办电时候,加速推行低压小微企业用电报装“三零”(零上门、零审批、零投资)办事,2019年末前在全国各直辖市、省会城市实现低压小微企业用电报装“三零”办事,将办电时候紧缩至30个工作日之内。处所当局要年夜幅紧缩电力接入工程审批时候。研究成立针对供电企业停电跨越必然频次和时候的惩罚机制。(能源局和各地域按职责分工负责)

3.优化水气报装办事,指点处所落实新修订的《城镇供水办事》、《燃气办事导则》等国度尺度,将水气举措措施报装提早到施工许可证核发后便可打点,2019年末前将供水新增、扩容改装的报装时候别离紧缩至20个、15个工作日之内,将燃气报装时候紧缩至16个工作日之内,年夜幅压减报装、安装费用。(住房城乡扶植部、成长鼎新委和各地域按职责分工负责)

4.指点催促贸易银行优化办事,2019年末前解决银行卡解绑和异地刊出难、“睡眠卡”收费不透明等一批大众反应强烈的问题,加速鞭策解决继续财富支取难问题。优化电佩服务,延续推动下降电信收费、异地销户、携号转网等工作。延续优化老年证、栖身证、活动人员人事档案治理等证件或手续打点流程,削减公用企事业单元索要的证实材料。(银保监会、工业和信息化部、公安部、平易近政部、卫生健康委、人力资本社会保障部、成长鼎新委、住房城乡扶植部、司法部等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

(二十)鼎力成长办事业,采取当局和市场多元化投入的体例,指导鼓动勉励更多社会本钱进入办事业,扩年夜办事业对外开放,连系城镇老旧小区革新,鼎力成长养老、托幼、家政和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等办事,有用增添公共办事供给、提高供给质量,更好知足人平易近大众需求。(成长鼎新委、教育部、平易近政部、住房城乡扶植部、商务部、卫生健康委等国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.2019年8月底前制订出台加速成长“互联网+社会办事”的定见,提出进一步推动“互联网+”与教育、健康医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等范畴深度融会成长的政策办法,充实阐扬社会范畴公共办事资本感化,立异办事模式,更好惠和人平易近大众。(成长鼎新委牵头,教育部、平易近政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局等国务院相干部分按职责分工负责)

2.连系城镇老旧小区革新,深切落实养老、托幼、家政等办事业有关政策定见。推动扶植城乡便平易近消费办事中间,进一步扩年夜扶植规模和数目,鼓动勉励扶植社区糊口办事中间,在城乡社区鞭策包罗家政办事在内的居平易近糊口办事业成长,更好知足大众需要。撑持社会气力成长普惠性托育办事,增添普惠性托育办事有用供给,增进婴幼儿照护办事尺度化、规范化成长。(住房城乡扶植部、商务部、平易近政部、卫生健康委、成长鼎新委等国务院相干部分按职责分工负责)

3.2020年末前落实互联网诊疗和互联网病院治理相干政策,鞭策二级以上病院遍及供给分时段预约诊疗、诊间结算、移动付出等办事。摸索成立老年人持久护理需求认定和品级评定尺度系统,增强医疗护理员培训,增进老龄健康办事业成长。(卫生健康委、医保局按职责分工负责)

4、强化责任担任,确保“放管服”鼎新不竭获得新成效

(二十一)抓紧研究制订《优化营商情况条例》,为营商情况扶植供给法治保障。2019年要展开营商情况百项诉求处置步履,破解一批营商情况痛点难点。(成长鼎新委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

具体办法:

1.抓紧研究制订《优化营商情况条例》,2019年8月底前完成向各有关方面收罗定见和律例审查工作、构成草案,9月底前发布实行。(成长鼎新委、司法部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分按职责分工负责)

2.环绕创办企业、打点建筑许可、取得电力、挂号财富、纳税、跨境商业等优化营商情况重点范畴,汇集一批企业和大众反应强烈的问题,2019年末前鞭策各地域、各部分研究出台具体解决办法。(成长鼎新委牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

3.对标国际进步前辈程度,聚焦营商情况要害范畴和亏弱环节,研究制订优化营商情况重点使命台账,并抓好落实。(财务部、国务院办公厅牵头,国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

(二十二)鼓动勉励撑持各地斗胆立异,和时指点帮忙处所解决鼎新中碰到的困难。要进一步加年夜向处所放权特殊是综合授权的力度,充实调动和阐扬处所推动鼎新成长的积极性、自动性和缔造性。(国务院相干部分和各地域按职责分工负责)

(二十三)对滞后在鼎新要求、晦气在优化营商情况、制约新财产新业态新模式成长的有关划定,要加速清算点窜。对与鼎新决议计划相抵牾的行政律例、部分规章和行政规范性文件,要应改尽改、应废尽废。触及到点窜法令的,要与鼎新方案同步提出修法建议。各地域可经由过程制订处所性律例、规章,将实践证实行之有用、人平易近大众满足、市场主体撑持的鼎新行动固化下来。(各地域、各部分负责)

(二十四)要把“放管服”鼎新、优化营商情况各项行动落实环境,作为2019年国务院年夜督查的重点。继续用好督查赏罚这个有用法子,对成效较着的加年夜表彰和政策鼓励力度,对不作为乱作为耽搁鼎新的要严厉问责。(国务院办公厅牵头,各地域、各部分负责)

各地域、各部分的贯彻落实环境,年末前书面报国务院。工作中获得的重猛进展、存在的凸起问题要和时陈述。

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