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《亚博》国务院印发中国(黑龙江)自由贸易试验区总体方案-市场-首页-中国网地产

2019-09-01 02:09:17   阅读次数:411   来源:亚博||李福宝
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各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:现将《中国(山东)自由商业实验区整体方案》、《中国(江苏)自由商业实验区整体方案》、《中国(广西)自由商业实验区整体方案》、《中国(河北)自由商业实验区整体方案》、《中国(云南)自由商业实验区整体方案》、《中国(黑龙江)自由商业实验区整体方案》印发给你们,请当真贯彻履行。

中国(黑龙江)自由商业实验区整体方案

成立中国(黑龙江)自由商业实验区(以下简称自贸实验区)是党中心、国务院作出的重年夜决议计划,是新时期推动鼎新开放的计谋行动。为高尺度高质量扶植自贸实验区,制订本方案。

1、整体要求

(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力,兼顾推动“五位一体”整体结构和调和推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙高质量成长,以供给侧布局性鼎新为主线,自动办事和融入国度重年夜计谋,更好办事对外开放整体计谋结构,解放思惟、斗胆立异,把自贸实验区扶植成为新时期鼎新开放的新高地。

(二)计谋定位和成长方针。以轨制立异为焦点,以可复制可推行为根基要求,周全落实中心关在鞭策东北周全振兴全方位振兴、建成向北开放主要窗口的要求,出力深化财产布局调剂,打造对俄罗斯和东北亚区域合作的中间关键。颠末三至五年鼎新摸索,对标国际进步前辈法则,构成更多有国际竞争力的轨制立异功效,鞭策经济成长质量变化、效力变化、动力变化,尽力建成营商情况良好、商业投资便当、高端财产会聚、办事系统完美、监管平安高效的高尺度高质量自由商业园区。

2、区位结构

(一)实行规模。自贸实验区的实行规模119.85平方千米,涵盖三个片区:哈尔滨片区79.86平方千米,黑河片区20平方千米,绥芬河片区19.99平方千米(含绥芬河综合保税区1.8平方千米)。

自贸实验区地盘开辟操纵须遵照地盘操纵、生态情况庇护、城乡计划法令律例,合适地盘操纵整体计划和城乡计划,并合适节俭集约用地的有关要求。

(二)功能划分。哈尔滨片区重点成长新一代信息手艺、新材料、高端设备、生物医药等计谋性新兴财产,科技、金融、文化旅游等现代办事业和寒地冰雪经济,扶植对俄罗斯和东北亚周全合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国度物流关键,打造东北周全振兴全方位振兴的增加极和示范区;黑河片区重点成长跨境能源资本综合加工操纵、绿色食物、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等财产,扶植跨境财产会聚区和边疆城市合作示范区,打造沿边港口物流关键和中俄交换合作主要基地;绥芬河片区重点成长木材、食粮、洁净能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等办事业,扶植商品进出口储运加工集散中间和面向国际陆海通道的陆上边疆港口型国度物流关键,打造中俄计谋合作和东北亚开放合作的主要平台。

3、首要使命和办法

(一)加速改变当局本能机能。

1.打造国际一流营商情况。推动“证照分手”鼎新全笼盖和政务办事“最多跑一次”。调剂完美省级治理权限下放内容和体例。深切摸索处所营商情况法治化系统扶植。摸索成立通俗刊出挂号轨制和简略单纯刊出挂号轨制彼此配套的市场主体退出轨制。完美常识产权评估机制、质押融资风险分管机制和便利快捷的质物措置机制。增强国际商事仲裁交换合作,提高商事胶葛仲裁国际化程度。成立健全以信誉监管为焦点、与负面清单治理体例相顺应的事中过后监管系统。强化竞争政策的根本性地位。共同做好外商投资平安审查工作。

(二)深化投资范畴鼎新。

2.深切推动投资自由化便当化。周全落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单治理轨制。摸索成立外商投资信息陈述轨制。摸索答应外商投资企业将本钱项目收入划转或结汇依法用在境内股权投资。撑持外商独资设立经营性教育培训和职业技术培训机构。撑持外商投资设立航空运输发卖代办署理企业。同一表里资人材中介机构投资者天资要求,由自贸实验区治理机构负责审批,报省级人力资本社会保障部分存案。

3.完美投资增进和庇护机制。成立健全外商投资办事系统,完美外商投资增进、项目跟踪办事和投诉工作机制。鼓动勉励自贸实验区在法定权限内制订外商投资增进政策。

4.提高境外投资合作程度。鼓动勉励金融机构提高对境外资产或权益的措置能力。撑持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为典质取得贷款。撑持自贸实验区内企业展开出口信誉保险项下商业融资,在风险可控、贸易可延续条件下,对效益好、资信杰出的企业免典质、免担保。

(三)鞭策商业转型进级。

5.晋升商业便当化程度。加速扶植具有国际进步前辈程度的国际商业“单一窗口”,摸索拓展至手艺商业、办事外包、维修办事等办事商业范畴,待前提成熟后,慢慢将办事出口退(免)税申报纳入“单一窗口”治理。在海关非凡监管区域周全实行货色状况分类监管。扩年夜第三方查验成果采信商品和机构规模。立异出口货色专利胶葛担保放行体例。在风险可控的条件下优化鲜活产物查验检疫流程,研究与周边国度肯定鲜活农副产物目次清单。优化生物医药全球协同研发的实验用非凡物品的检疫检验流程。撑持在自贸实验区合适前提的片区设立综合保税区。

6.培养商业新业态新模式。撑持跨境电子商务综合实验区扶植。撑持自贸实验区内企业展开跨境电商进出口营业,慢慢实现自贸实验区内综合保税区依法依规周全合用跨境电商零售进口政策。对海关非凡监管区域外有前提企业展开高附加值、高手艺含量、合适环保要求的“两端在外”检测、维求学态实施保税监管。撑持自贸实验区的汽车整车进口港口扶植,答应自贸实验区内汽车整车进口港口展开平行进口汽车试点。撑持哈尔滨片区申请设立国度文化出口基地。增进文物和文化艺术品在自贸实验区内的综合保税区存储、展现等。

(四)深化金融范畴开放立异。

7.增进跨境投融资便当化。研究展开直接投资、外债和境外上市本钱项目外汇收入结汇付出便当化试点。在依法依规条件下,答应非银行付出机构选择自贸实验区内有天资的备付金银行开立跨境人平易近币备付金账户。扩年夜人平易近币跨境利用,答应金融机构和企业从俄罗斯等国度和地域融入人平易近币资金,并纳入全口径跨境融资宏不雅谨慎治理。摸索以第三方担保、境表里资产、境外项目典质等体例撑持企业展开境表里融资。

8.加强金融办事功能。答应银行业金融机构与俄罗斯贸易银行展开卢布现钞跨境调运营业资金头寸清理,完美卢布现钞跨境调运系统。撑持自贸实验区内金融机构依法依规介入租赁业境外融资、远期结售汇、人平易近币对外汇失落期、人平易近币对外汇期权等涉外营业试点。增强对重年夜风险的辨认和系统性金融风险的提防。强化反洗钱、反可骇融资、反逃税工作。

(五)培养东北振兴成长新动能。

9.加速实体经济转型进级。积极搀扶高端设备、智能制造、新一代信息手艺、新能源、新材料等新兴财产成长。鞭策国防工业系统与处所工业系统深度融会,积极成长航空航天、海工设备、新材料、新能源、人工智能等军平易近融会重点和新兴财产。加速国度新药临床实验基地扶植。加速立异药品审批上市,匹敌癌药、罕有病用药等临床急需的立异药品实行优先审评审批。答应企业出产和出口合适进口国注册产物尺度的药品。展开医疗器械注册人轨制试点,答应展开免疫细胞研究试点。撑持医药企业申请非凡危险化学品运输天资。撑持中药材种养殖规范化基地扶植,答应拜托省级药品监管部分审批中药材进口许可事项。展开国有本钱投资、运营公司试点。撑持成立股分制电力现货买卖机构。鼓动勉励实施工业用地弹性出让和年租政策,答应采取和谈体例续期。撑持展开无车承运人试点。撑持设立哈尔滨临空经济区,增强临空经济区与自贸实验区的鼎新联动、成长联动。撑持展开低空空域治理鼎新试点。

10.推动立异驱动成长。撑持展开科技功效转化鼓励政策试点,撑持金融机构展开常识产权质押融资。鼓动勉励企事业单元采纳科技功效作价入股、股权期权鼓励、优先采办股分等体例,嘉奖有凸起进献的科技人材。高校、科研院所科研人员经地点单元赞成,按国度有关划定可在科技研发企业兼职并取得报答。答应高校、科研院所设立必然比例的活动岗亭,吸引具有立异实践经验的企业家、科技人材兼职。推动黑龙江与广东对口合作,复制推行粤港澳年夜湾区进步前辈经验,扶植深圳(哈尔滨)财产园区。撑持哈尔滨片区设立国度级自立立异示范区。撑持新建扩建黑龙江石墨新材料尝试室、哈尔滨收集平安尝试室等立异平台。

撑持展开国际人材治理鼎新试点。展开海外人材离岸立异创业试点。答应在中国高校卒业的优异留学生在自贸实验区就业和创业。摸索高校国际学生勤工助学治理轨制。撑持企业设立高寒、边疆地域人材补助。对企业为解决要害手艺困难引进海外高条理人材和智力的,按引进境外手艺、治理人材项目赐与立项撑持。

(六)扶植以对俄罗斯和东北亚为重点的开放合作高地。

11.扶植面向俄罗斯和东北亚的交通物流关键。进一步扩年夜内贸跨境运输货色规模和进境港口规模。撑持哈尔滨片区设立内陆无水港,按照运输需求和境外铁路扶植环境,当令启动绥化至黑河铁路扩能革新,推动绥芬河至俄罗斯格罗杰阔沃区间铁路扩能革新。加速推动哈尔滨国际航空关键扶植,在对外航权构和中,在同等互利根本上,积极争夺哈尔滨航空关键扶植所需的包罗第五航权在内的国际航权。撑持绥芬河片区设立铁路危险化学品打点站。

12.晋升沿边地域开放程度。扶植进口能源资本国度贮备基地。撑持自贸实验区内企业自周边国度进口钾肥,知足本省农业成长需要。撑持成立自力法人的对俄罗斯购电运营主体,将俄罗斯电力利用规模扩年夜到黑河片区。撑持自贸实验区内企业“走出去”展开境外农业合作,扶植境外农业合作园区,鼓动勉励企业对境外投资合作所得回运产物展开商业和加工。加速推动对俄罗斯饲草准入历程,撑持在一线港口设立种子种苗、冰鲜水产物等进口指定监管功课场地。成立与港口商业额、过货量、鼓动勉励类与限制类产物等综合身分挂钩的边疆地域转移付出增加机制。加速成长黑河黑龙江年夜桥桥头区经济,摸索“两国双园”合作新模式。加速黑河寒区国际汽车研发实验基地扶植。

13.通顺交往渠道。进一步为来自贸实验区展开商务、旅游等勾当的外国人供给入出境便当。答应注册在自贸实验区内的合适前提的外资观光社从事除中国台湾地域之外的出境旅游营业。推动黑河港口游轮(艇)界江自由行,研究年夜黑河岛设立国际游艇船埠港口。积极吸引国际高端医疗企业和研发机构会聚,培养康复、健身、摄生与休闲旅游融会成长新业态。研究推动中俄展览会永远会址扶植。答应展会展品提早存案,以担保体例放行。撑持举行年夜型国际冰雪赛事。

4、保障机制

对峙和增强党对鼎新开放的带领,把党的带领贯串在自贸实验区扶植的全进程。强化底线思惟和风险意识,完美风险防控和措置机制,实现区域不变平安高效运行,切实保护国度平安和社会平安。在国务院自由商业实验区工作部际联席会议兼顾调和下,充实阐扬处所和部分积极性,抓好各项鼎新试点使命落实,高尺度高质量扶植自贸实验区。黑龙江省要完美工作机制,构建精简高效、权责了了的自贸实验区治理体系体例,增强人材培育,打造高本质治理步队;要增强处所立法,成立公道透明、系统完整的法治情况。自贸实验区各片区要把工作做细,轨制做实,严酷监视,严酷执纪法律。各有关部分要和时下放相干治理权限,赐与充实的鼎新自立权。本方案提出的各项鼎新政策办法,凡触及调剂现行法令或行政律例的,按划定法式打点。重年夜事项和时向党中心、国务院请示陈述。

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